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海河流域:大部河流未明晰初始水权
来源:糖果派对登录    发布时间:2021-04-11 20:30:01
本文摘要:人民网天津5月26日电记者陈杰报道,海河流域是中国水资源最匮乏的地区之一,也是首次建设节水型社会的地区之一。

人民网天津5月26日电记者陈杰报道,海河流域是中国水资源最匮乏的地区之一,也是首次建设节水型社会的地区之一。近年来流域节水型社会建设取得了显著效益,但与经济社会发展对水资源的市场需求和流域水资源短缺形势相比,存在一些大问题和困难,水利部海河水利委员会主任邓坚于5月26日在海河流域节水型社会建设经验交流会上阐述。一、许多水务局还没有建立过河事务的一体化管理。

邓坚认为,流域内还有近30%的县(区)没有正式设立水务局,全面推进节水型社会建设的组织基础还不扎实,在正式设立的220多个水务局中,除北京外,各地都是地市和县级,省一级水务机节水管理还不存在水行政主管部门和其他部门的“齐捕共管”和“城乡分割”局面,水源、供水、灌溉、污水处理、水循环利用各部门、各环节之间节水标准不同,关系几乎没有整理,缺乏有效的协商机制, 二、大部分河流还没有开展初期水权的验证和分配。明确的初期水权是实施总量管理和定额管理结合用水管理制度的前提,区域初期水权制度尚未建立,现有的省际河流初期水权分配方案也不完善,不仅水权交易难以实现,而且水资源无序、过度研究开发、边界水事纠纷三、用水效率和社会节水意识还没有提高。虽然海河流域局部地区水资源的利用效率高,但水的浪费现象依然备受关注,经济结构不合理,经济快速增长方式粗犷,流域整体水效率依然有小的提高潜力。比如农业用水占总用水量的70%,有些区域依然延长了传统的耕作方式,灌溉水的利用率只有50%左右,水资源的老利用和浪费进一步加剧了水资源短缺的状况。

社会公众的节水意识并不广泛,北京一项调查显示,需要积极节水的只有10%左右。四、城市污水集中于处理率的只有15%。海河流域每年城镇工业生活废弃污水排放量约60亿吨,大部分处理需要排放河道,城镇污水处理率仅集中在15%,管理程度低。

近20年来,水污染从局部发展到全流域,从下游扩展到上游,从城市扩展到农村,从地表延伸到地下。与此同时,地区间水污染引起的水事纠纷也时有发生。五、区域间节水型社会建设发展不均衡。由于流域各地经济社会发展水平不同,对节水型社会建设的意义不同,在法规建设、资金投入、水务一体化建设进程等方面发展不平衡,难以建立标准和计划指导的统一。

一些地方政府担心节水宣传不会影响招商,会影响地区的发展速度。由于节水和污水处理的成本小,水价高,企业不想开展节水改建和污水处理。

即使有污水处理设施,有时也难以正常运转。邓坚指出,海河流域节水型社会建设应从几个方面,大力推进水资源统一管理和跨河事务一体化管理,构建水资源优化装备。明确初期水权,促进各用水户、各行业、各级行政区域根据各自的水资源状况量水而行,用水发展的同时加强必要的水管理。

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在《水法》等法律框架下,制定设施的法规和管理方法,构成依法水利和节水管理制度。具体来说,只依靠流域和各地区的水资源承载能力,构建适合水资源承载能力的经济结构体系。

充分发挥水价的经济杠杆作用,转换流域和地区的水结构,增进节水。加大污水管理力度,增进水循环利用,增加清洁水用量,维持生态环境。大力推进先进设备节水技术和技术,提高水资源利用效率和效益。

增加工程建设投入,加强节水工程建设。


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